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 來源：不良資產(chǎn)評道    

▍案例索引

(2021)最高法執(zhí)復32號，青海東湖賓館旅業(yè)有限責任公司、青海銀行股份有限公司民事執(zhí)行復議執(zhí)行裁定書

▍案件當事人

復議申請人(被執(zhí)行人)：青海東湖賓館旅業(yè)有限責任公司。

申請執(zhí)行人：青海銀行股份有限公司。

▍基本案情

青海銀行股份有限公司（以下簡稱青海銀行）與東湖賓館借款擔保合同糾紛一案，青海高院立（2007）青執(zhí)字第10號案件執(zhí)行。2009年4月24日，青海高院作出（2007）青執(zhí)字第10-5號執(zhí)行裁定，以青海銀行表示不能以拍賣財產(chǎn)交付其抵債，東湖賓館確無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行為由，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，并解除對東湖賓館財產(chǎn)的查封。后經(jīng)青海銀行申請，青海高院于2013年9月2日立（2013）青執(zhí)恢字第1號案件恢復執(zhí)行。

2019年7月19日，青海高院作出（2013）青執(zhí)恢字第1-8號執(zhí)行裁定，以該院已窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財產(chǎn)為由，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

2020年5月28日，青海銀行再次向青海高院申請恢復執(zhí)行，青海高院于當日立（2020）青執(zhí)恢2號案件，并作出（2020）青執(zhí)恢2號執(zhí)行裁定，裁定恢復執(zhí)行，查封、扣押、凍結(jié)、劃扣東湖賓館11000萬元及相應價值的財產(chǎn)。

東湖賓館提出異議，請求撤銷（2020）青執(zhí)恢2號執(zhí)行裁定，駁回青海銀行的恢復執(zhí)行申請。主要事實和理由如下：

（一）在前兩次執(zhí)行程序中，東湖賓館無現(xiàn)金還款，青海銀行兩次均放棄以物抵債的償債方式，致兩次執(zhí)行均以終結(jié)本次執(zhí)行程序告終。本次青海銀行申請恢復執(zhí)行之際，東湖賓館已超過半年沒有營業(yè)，無現(xiàn)金資產(chǎn)可償債，能夠償債的仍是前兩次執(zhí)行所涉及的土地、房產(chǎn)、設備等固定資產(chǎn)。如果再次評估，東湖賓館整體資產(chǎn)評估價值肯定要大于前一次評估的結(jié)果，在此基礎上進行拍賣，青海銀行更不可能接受以物抵債的方式結(jié)案，所以本次執(zhí)行最終結(jié)果仍是終結(jié)本次執(zhí)行。因此，沒有恢復本次執(zhí)行的必要。

（二）在無可供執(zhí)行財產(chǎn)的情況下，青海銀行再次申請恢復執(zhí)行，是對訴訟權(quán)利的濫用。再次恢復執(zhí)行又要涉及評估、拍賣等事項，需要花費大量的人力、物力和財產(chǎn)，是對司法資源和社會資源的浪費。

▍裁判理由

最高法院經(jīng)審查認為，本案的爭議焦點為本案終結(jié)本次執(zhí)行程序后，申請執(zhí)行人是否有權(quán)申請恢復執(zhí)行。

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱《民事訴訟法司法解釋》）第五百一十九條第一款規(guī)定：“經(jīng)過財產(chǎn)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財產(chǎn)，在申請執(zhí)行人簽字確認或者執(zhí)行法院組成合議庭審查核實并經(jīng)院長批準后，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。”該條第二款規(guī)定“依照前款規(guī)定終結(jié)執(zhí)行后，申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，可以再次申請執(zhí)行。再次申請不受申請執(zhí)行時效期間的限制?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，終結(jié)本次執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人仍然負有按照執(zhí)行依據(jù)向申請執(zhí)行人履行債務的義務,在發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)的情況下，申請執(zhí)行人有權(quán)再次申請執(zhí)行。

本案中，截止目前，被執(zhí)行人東湖賓館仍有1.1億元左右債權(quán)尚未清償。被執(zhí)行人東湖賓館的主要財產(chǎn)是其所有的土地、房產(chǎn)及整體資產(chǎn)等財產(chǎn)，上次處置的最后一次流拍價格為5.1億余元，遠遠超過被執(zhí)行人欠付的債權(quán)數(shù)額。這些財產(chǎn)價值巨大，而且具有土地使用權(quán)證等產(chǎn)權(quán)證照，雖然經(jīng)過兩次處置均未成功，但本質(zhì)上不屬于不可強制執(zhí)行的財產(chǎn)，通過重新確定合理的財產(chǎn)處置參考價或者將原來的整體處置調(diào)整為分別處置等方式，具備可供執(zhí)行的條件。至于可供執(zhí)行的財產(chǎn)最終能否在執(zhí)行程序中變價成功，并不是申請執(zhí)行人在終結(jié)本次執(zhí)行程序后再次申請執(zhí)行的條件。

在被執(zhí)行人擁有依法可以變價且遠超債權(quán)數(shù)額的巨大價值財產(chǎn)的情況下，在終結(jié)本次執(zhí)行程序后，不允許申請執(zhí)行人再次申請執(zhí)行，缺乏法律依據(jù)，亦有違公平。復議申請人認為青海銀行申請恢復執(zhí)行是濫用訴訟權(quán)利、恢復執(zhí)行沒有必要等主張，缺乏事實和法律依據(jù)，本院不予支持。

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