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 來源：不良資產(chǎn)評道    

一起破產(chǎn)案關(guān)系到300余債權(quán)人的權(quán)益，該案的唯一重整意向投資人得到了多數(shù)債權(quán)人及債務人支持，因為管理人否決而破產(chǎn)清算；債權(quán)人代表已向法院起訴管理人。 

一、優(yōu)質(zhì)項目陷困境

天仙湖地產(chǎn)項目，地處萬州區(qū)苧溪河與長江交匯處，位于主城中心區(qū)域，是房地產(chǎn)開發(fā)的黃金地段。2012年，該項目拿下了萬州區(qū)的銷售第一，躋身重慶市單盤銷售前十名。因規(guī)劃審批方案進展緩慢等原因，項目二期方案審批周期長達4年，直接導致公司資金鏈斷裂。在確保向1800余名業(yè)主交房后，公司再也難以為繼，使天仙湖項目成為爛尾工程。　　

2018年12月，法院裁定該公司破產(chǎn)。經(jīng)重慶市高級人民法院指定，大信會計事務所重慶分所成為天仙湖公司的破產(chǎn)管理人。

二、重整投資方案受歡迎

在重慶市政府相關(guān)文件及萬州區(qū)政府文件(萬州府函﹝2020﹞36號)均明確支持天仙湖公司依法重整后，萬州區(qū)人民法院同意管理人招募重整投資人。2020年5月，管理人發(fā)布《重慶天仙湖置業(yè)有限公司重整意向投資人招募公告》。

10月份重慶藍城藍越建設(shè)項目管理有限公司向管理人遞交《天仙湖置業(yè)有限公司重整投資方案》，擬受讓75%股權(quán)承債式收購天仙湖公司，并重組原董事會及管理團隊，全面負責天仙湖項目的后續(xù)開發(fā)建設(shè)。　　

藍城公司提交的方案承諾，職工債權(quán)、優(yōu)先債權(quán)、稅收債權(quán)均將100%清償，普通債權(quán)本金70%以上清償;同時優(yōu)先保證停工未交房項目1年內(nèi)交房。藍城公司還繳納了2000萬元保證金。因此，藍城公司得到廣大債權(quán)人及債務人等多方一致認同。

三、管理人亂簽生死簿

2020年10月19日，管理人收到《投資方案》后發(fā)布公告，稱：“管理人將在人民法院的指導下成立評審委員會，對藍城公司提交的《投資方案》進行評審。”　　

此后，管理人制作《意向投資人遴選評審委員會評審方案》，確定評審委員會由13人組成。2020年11月3日，管理人主持召開評審會。會前，債權(quán)人會議主席謝勇會上提交聲明稱，評審委員會無合法授權(quán)，不能代替?zhèn)鶛?quán)人“決定意向投資人的‘生死’”，且有委員受到脅迫，無法保證投票結(jié)果的公正，要求終止評審，將決定權(quán)交由全體債權(quán)人會議決議。

但管理人未采納此要求，繼續(xù)由13名評審委員進行投票，結(jié)果評審委員會不同意藍城公司成為正式重整投資人。

基于前述評審結(jié)果，萬州區(qū)人民法院于2020年12月14日作出民事裁定，認為天仙湖公司資不抵債，宣告天仙湖公司破產(chǎn)。

天仙湖公司債權(quán)人因?qū)ζ飘a(chǎn)裁定不服，向重慶市第二中級人民法院申請監(jiān)督。同時，債權(quán)人會議主席謝勇向重慶市高級人民法院提交訴狀，起訴本案管理人。

四、專家觀點

遠景產(chǎn)業(yè)投資董事、破產(chǎn)重整專家王佳佳博士指出，評審委員會并非《企業(yè)破產(chǎn)法》明確的法定機構(gòu)，亦不享有決策重整投資人的法定職權(quán)。評審委員會的權(quán)利來源于破產(chǎn)管理人的委托，其權(quán)利范圍應當根據(jù)《招募公告》僅限于對投資人的經(jīng)濟實力、投資價值等事項進行評審并給予專業(yè)意見，而非對投資人及其《投資方案》進行簡單的投票式否決。

他認為，投資人是否適格系實質(zhì)影響債務人企業(yè)重整能否順利實施的關(guān)鍵性事項，亦是債權(quán)人整體利益能否實現(xiàn)最大化、受償比例能否提高的決定性事項。由此，針對唯一意向投資人提交的《投資方案》評議，應屬于評審委員會的審議事項而非決議事項。故此，評審委員會并無權(quán)利代表債務人企業(yè)和債權(quán)人行使否決權(quán)，評審委員會的投票結(jié)論也不應構(gòu)成重整程序啟動的法定障礙。

王博士指出，重整投資人遴選機制首先要解決由誰選擇的問題，破產(chǎn)程序以債權(quán)人為中心，投資人的選擇權(quán)應當交由債權(quán)人行使。本案中，管理人以直接指定的方式確定13名委員構(gòu)成評審委員會為選擇權(quán)主體。從該委員會的結(jié)構(gòu)而言，無法充分表達債務人、全體債權(quán)人的利益訴求，也無法保證遴選程序的公平公正。管理人制定的遴選規(guī)則以及在遴選投資人的程序中未盡勤勉義務。

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